新昌在共享慈善延长链为主要内容的提低富

作为共同富裕“缩小收入差距”领域的省级试点，绍兴市新昌县打响了一场强根筑基的攻坚战。

　　面对地处偏远、经济薄弱、农民低收等“先天不足”，新昌县迅速建立“1+1+1”的组织架构，制定“三年行动计划”，构建起共同富裕示范区建设的“四梁八柱”，聚焦“扩中”“提低”“消薄”三大主攻方向，打出了一套改革创新的“组合拳”。

　　栉风沐雨，成效初显。年，新昌县城乡居民收入分别增长9.4%和10.4%；全县城乡居民收入倍差缩小至1.89，低于全省0.05个百分点。

　　踔厉奋发，笃行不怠。号角声声，这场攻坚激战正酣。科技支撑共同富裕行动、低效林改造行动、城乡边保户万人就业“奔中”行动、农村产业发展基金行动、消薄增收攻坚年行动……一项项重大行动，正在石城大地全面铺开。

　　突出改革牵引“扩中”提质

　　“我参与的项目研发成功，团队收到了30万元的额外奖励，我们干劲更足了！”日前，浙江捷昌线性驱动科技股份有限公司技术员王工说，自己进入公司两年就成为了股权激励对象，团队每次攻克关键技术，公司就予以重奖。

　　小县城，大科技。拥有大量科技人才的新昌，将推动科技人员创富作为扩大中等收入群体工作的重要方向，启动“科技人员收入倍增行动计划”，积极推进薪酬制度、股权激励、晋升体系等改革，激发科技人员创新创富的积极性。

　　在新昌，科技人员薪酬普遍分为固定工资、绩效工资和专项奖励。其中，专项奖励根据技术攻关与研发项目的成果转化收益，按比例给予专项奖励。新和成蛋氨酸项目成功实现产业化后，企业对研发人员及产业团队累计发放奖励近万元。

　　智力变资产，人才成股东。新昌县通过“揭榜挂帅”，充分激发科技人员积极性，大力推动以技术成果入股公司获得股权激励，全县7家上市公司已实施员工股权激励计划，其中科研人员达余人。

　　如果说，“科技人员收入倍增行动计划”是一项针对特定人群的改革，那今年启动的城乡边保户万人就业“奔中”行动则是面向大众的创富行动。

　　前期，新昌对中等收入以下的群体做了一个深入的调研，发现低收入人群主要集中在参保和享受城乡居民养老保险的人员中，总人数超过8万人，他们是从“低”向“中”迈进的重点群体，被统称为“城乡边保户”。“如果这五分之一的新昌人口能够顺利迈入中等收入行列，那么新昌作为全省缩小收入差距共富试点的成效就更有说服力了。”新昌县委主要负责人说。

　　针对数量较大的“城乡边保户”，新昌开展岗位托底安置、就业基地拓展、技能提升稳岗、自主创业指导、失业商业保险辅助、企业共富基金助富等6项行动，切实发挥开发岗位保障一批、灵活就业解决一批、自主创业带动一批、职业培训提升一批、商保基金托底一批“五个一批”作用，全力保障和提高城乡边保户收入。计划到年底，实现劳动年龄内的城乡边保户就业帮扶率达到30%以上，实现60至70周岁年龄段的城乡边保户就业帮扶率达到10%以上。

　　激发内生动力“提低”富民

　　走进新昌县小将镇里小将村文化中心来料加工生产基地，村民正在熟练地折叠纸盒。这个来料加工生产基地与义乌一家纸盒厂达成合作，于今年3月上旬开工，解决了50多人的就业问题，其中低收入农户18人。“一个月能有将近元的收入，既方便照顾家里的小孩，又能增加收入。”村民董菊兰高兴地说。

　　据统计，小将镇有富余劳动力多名，其中低收入农户名。该镇探索成立“来料加工共富联盟”，选定里小将村、小将新村等5个村作为试点村开设来料加工生产基地，组织人员前往宁海、天台、义乌等地开拓市场、承接项目，目前已成功洽谈意向项目5个，金额超万元。预计到年底，实现农民增收万元以上。

　　新昌是一个典型的山区县，农民收入偏低、缺乏增收渠道是不少农村发展的难题。如何帮助低收入群体增加收入，享受到改革和政策带来的红利？新昌在深入调研，摸清底数的基础上，开启了以建立资源激活链、强化技能提升链、做实就业增收链、筑牢兜底保障链、创新金融扶助链、夯实产业带动链、提升结对帮扶链、共享慈善延长链为主要内容的“提低富民”八大行动。

　　不断激发群众增收致富的内生动力，这样的创新举措，在新昌比比皆是。日前，在新昌县城南乡大山庄村，天姥电工光明志愿服务队的队员免费为村民章大娘家安装屋顶光伏。作为低收入家庭的章大娘家不仅可以用上免费的绿色电，多余的电能还能出售给国家电网，预计每年还能增加至少元的收入，可持续20年。

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