浙江发布全国首个省域中医药指数中医药数据

天目新闻记者尉洁婷通讯员董华根许冰冰

12月7日，浙江省首届中医药高质量发展峰会在杭州举行。会上发布了浙江省中医药发展指数和《-年浙江省中医药发展报告（蓝皮书）》。

这是浙江首个关于中医药发展评价的指数和蓝皮书，同时也是全国首个省域范围内的中医药发展评价指数体系及成果。

指数和报告由浙江省中医药发展研究中心历时2年多编制完成，通过构建三级指标体系，对全省11个地市进行统计评价。

根据报告显示：年，杭州、温州、宁波位列11个地市中医药发展前三；在29个城市主城区中医药发展指数和评价中，拱墅区、江干区、黄岩区位列前三；在32个山区海岛县中，淳安、磐安、武义摘下年中医药发展的前三。

许冰冰摄

传统中医药如何用数据评价？

浙江探索中医药发展数据化

年11月12日上海发布了全国首个中医药高质量发展“上海指数”的评价体系，一个月不到，浙江也将酝酿2年之久的发展指数体系、成果与发展报告公之于众——和上海相比，浙江对省域的中医药发展不仅发了“考卷”，还打了“考分”。

从公开报道显示，“上海指数”的评价体系由上海市中医药科技服务中心发布，其中医药高质量发展指标体系覆盖健康服务、传承创新、人才教育、科技产业、开放发展、文化传播、治理体系等中医药发展主要领域，形成六大类三十一项的框架结构，“创新构建了符合中医药发展规律的统计方法”。

浙江发布的其实不仅是一个指数。浙江中医药发展中心主任柳利红告诉天目新闻记者，浙江其实是发布了一个体系、两个指数、三年评价数据，阐述了浙江省中医药发展指数和浙江省中医药发展的均衡指数，建立了全面评价年-年浙江省11个市、89个县（市、区）中医药发展情况的报告。

“浙江省中医药发展研究中心组织中医药管理、统计研究等相关领域的专家团队通过两年大量扎实的文献研究和现场调查，以年至年度全省中医药行业统计数据为基础，构建中医药服务能力、创新动力、产业发展、文化影响、发展环境为重点的5个一级指标、13个二级指标、46个三级指标组成的浙江省中医药发展指数评价体系，并采用Delphi咨询法确定评价指标权重。

基于该指标体系，对全省11个市进行了数据采集、统计分析，计算中医药发展指数和中医药发展的均衡指数，完成了《-年浙江省中医药发展报告》（蓝皮书）。”

从蓝皮书我们可以发现，年-年浙江各市中医药发展指数排名基本保持稳定，杭州市保持在首位，温州、宁波在第二、第三位之间交替，杭州市、温州市、宁波市、金华市、绍兴市、嘉兴市的中医药发展指数连续三年在平均值之上；

在29个城市主城区中医药发展指数与评价中，连续三年保持前十的城市主城区有上城区、拱墅区、吴兴区、海曙区、黄岩区、普陀区、镇海去、西湖区，拱墅区、黄岩区排名连续提升，年分别位于前三名；

在60个县（市、区）的发展指数中，萧山区、富阳区一直保持前2名，诸暨市、义乌市、温岭市、瑞安市连续三年均在前10名，温岭市、余杭区、东阳市、安吉县进步明显，其中温岭市年进入第三名。

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在今天的发展峰会上，浙江省卫生健康委副主任、省中医药管理局副局长曹启峰在分析当前浙江中医药发展面临的形势和问题时，引用了蓝皮书的众多内容。在全面建成中医药强省中，他特别提到：至年，探索形成遵循中医药自身发展规律的数字化、系统化、规范化和多元化的中医药综合治理体系、特色服务体系、科教支撑体系、产业发展体系和文化传承体系。指数有什么作用？曹启峰说：“指数列入卫生健康领域高质量发展建设共同富裕示范区目标指标。”

“不落下任何一个”

中医药指数透露了哪些“共同富裕”的信息？

对比“上海指数”，浙江的中医药蓝皮书不仅有发展指数还有均衡指数，不仅有11个地市的数据，还有32个山区海岛县的分析——从多个方面看，浙江中医药的共同富裕、均衡发展早在2年多前就有了规划。

浙江中医药发展均衡指数表示的是浙江各市所辖县（市、区）中医药发展水平相互间的接近程度及各市区域内发展的平衡情况。接近程度越高，均衡指数越大；差异程度越大，均衡指数越小，均衡指数最高为1。

根据蓝皮书显示：舟山市和衢州市的均衡指数连续三年位于前3名，宁波市位于前4名，丽水、湖州市位于前5名。绍兴市得分和排名均持续增长。

而某市三年的发展指数均在平均线上，均衡指数却在倒数几位，“区域内发展不平衡现象要引起重视”。

许冰冰摄

“中医药发展既要考虑发展的充分性，又要兼顾发展的平衡性。”浙江省中医发展研究中心主任柳利红告诉天目新闻记者，浙江省中医药发展指数体现的是中医药发展的充分性，仅仅用发展指数评价地区中医药发展水平，不足以反应全省中医药发展的内在矛盾和变化，对相关政府部门开展决策的参考意义也不强，适用性不高。

“因此，我们引入发展指数和均衡指数两个指数，既能反映整体发展水平，又能发现内部差异，可以对全省中医药发展有更加全面深入的认识，推动制定有浙江特色的中医药发展政策。”

再来看32个山区海岛县中医药的发展指数。因为温州龙港年下半年撤镇设市，目前就统计了31个山区海岛县的情况。平阳县、淳安县、永嘉县、遂昌县、松阳县、开化县连续三年进入前10名。磐安县、武义县、常山县、天台县年进入前10名。

对于山区海岛县来说，发展指数也从一个方面体现了“山海协作”的成果。

柳利红告诉记者，“这次面向全省11地市、89个县（市区）的应用通过指数计算的直观结果，即可以帮助我们看到成绩，又可以帮助我们发现问题。”

一方面，通过量化结果可以发现全省或各地区中医药发展的优势，进而挖掘中医药发展的潜力和着力点；另一方面，可以找出当前全省中医药事业发展现状与预期规划之间的差距，及时剖析差距存在的原因和改进办法，提出适应地区中医药发展的建议和举措。通过扶优补弱来带动全省各地中医药共同发展，从而加快推进实现中医药强省的目标。

“我们将一年发布一次指数。”柳利红表示，目前，除了上海，国内其它省份还没有相关的中医药发展评价指数体系的建立和研究，也未曾采用过定量的指标评估中医药事业的发展现状和发展潜力，浙江省中医药发展指数研究走在了全国前列。

“希望指数和蓝皮书，可以提出促进浙江省中医药事业发展的建议与措施，促进浙江省卫生健康事业的发展，并以此为示范，推广全国。”

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