杭台高铁的诗与远方

「本文来源：浙江日报」

这是一条经过6年多探索，开我国民营控股铁路之先河的体制机制创新之路；

这是一条串起各大都市区的省域一体化高质量发展之路；

这是一条与“浙东唐诗之路”黄金旅游线路高度重合，有力推动区域协调发展的共同富裕之路……

全国首条民营资本控股的杭台高铁1月8日正式开通。杭州与台州之间“取直线”往返，不必绕行宁波，两地最快运行时间为1小时03分钟，嵊州、新昌、天台等地结束不通铁路的历史，正式进入浙江省“一小时交通圈”。

探索　一条前所未有的高铁

年12月，国家发改委推出了我国首批八个社会资本投资铁路示范项目，“杭绍台城际铁路”就在其列。6年来，浙江省政府、国铁集团和民营联合体通力合作、探索，如今，杭台高铁迎来了正式开通的高光时刻。据悉，首批示范项目中汉十高铁与济青高铁已经开通，但都由地方政府主导投资，另外5条铁路在建或筹备中。因此，杭台高铁称得上是一条前所未有的高铁。

“铁路的投资数额大、周期长，通过政府和社会资本合作（PPP）模式引入民间投资，可以拓宽铁路投融资渠道，也能让铁路的组织开发模式更多元高效。”浙江省发改委相关负责人表示，“彼时，我省就决定用好民营大省的优势来做一些市场探索。”

年1月，国铁集团首次明确提出开展混合所有制改革，探索股权投资多元化的新模式；复星旗下基础设施产业发展集团则以“轨道交通+产业”模式作为核心战略，着眼高铁、城际铁路及城市轨道交通领域的发展。多方不谋而合。

民营联合体，是杭台高铁绕不开的一个关键词。年9月，浙江省政府与复星集团牵头组建的民营联合体正式签约。在签约仪式上，复星集团相关负责人表示：“复星将通过民营企业规范、高效、灵活的市场化运营机制，在建设管理、装备制造、运营维修等方面发挥优势。”

同年12月，杭绍台铁路有限公司成立，在该公司的股权结构中，民营社会资本占股51%，其余49%的构成为：中国铁路发展基金股份有限公司15%、浙江省（交通投资集团有限公司）13.6%、台州市（铁路建设投资有限公司）10.2%、绍兴市（交通投资集团有限公司）10.2%。显然，在民资控股的同时，杭台高铁还在尝试基础设施领域国家、地方、国企、民资的混合所有制。

创新没有参照模板，“PPP模式是利益共享、责任共担，但当时在具体的建设运营上还有不确定性，为此我们做了很多政策研究。”浙江省发改委相关负责人说。磨合和协商贯穿高铁建设的全过程，这条高铁突破了外电源接入、矿山取土、国铁接轨等诸多机制问题。

年6月，国家发改委与11个部委联合发文，将外电源接入方面的“杭台经验”写入《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》中，为民营企业投资铁路建设提供资源要素支持。

杭台高铁开通运营初期，铁路部门将陆续安排开行动车组列车35对。根据疫情防控需要和客流需求情况，1月10日全国铁路实行新列车运行图后，杭台高铁计划先期开行动车组列车21.5对，后续将动态精准调整列车开行方案。

建成通车后，更值得

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