政政有词首创浙江为何探索在行政村设体育

天目新闻记者朱彦超

想必每个人的学生时代，都知道班里有一个体育委员，他负责带着同学们做早操、协助体育老师开展教学活动、组织同学参加运动会。而眼下，浙江的每个行政村、社区里都要设置一位体育委员，这又有何用意？

前段时间，浙江省体育局印发《关于全面推行基层体育委员工作机制的实施意见（试行）》提到：到今年年底，要在浙江的县（市、区）全面推行基层体育委员工作机制，建立县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级基层体育委员网络体系。到年，形成机制完善、治理有效、服务优化的基层体育委员工作体系。

基层体育委员要做什么？

近年来，浙江不管是对农村，还是对社区，在基层体育设施这一块，党委政府的投入力度挺大，不少地方建得也不错，爱运动的人也不少，大家都有这个需求。但不少地方都有个共性的问题：缺一个比较稳定的“带头人”。

那显然，这些新设立的体育委员的职责就是成为稳定的“带头人”。对于他们的工作，意见中有如下表示：基层体育委员按照总站和分站对体育工作的要求，收集、汇总、上报村（社区）年度体育需求，协助开展基层体育场地设施建设、使用、管理、维护，组织体育社会组织及社会体育指导员等社会力量，开展体育技能培训、健身知识讲座、全民健身赛事活动等体育公共服务。

浙江师范大学体育与健康学院副院长李启迪和记者解释道：“从我观察的角度来看，基层体育委员和现行的社会体育指导员确实有些职责存在一定的重合，但是两者之间的区别还是蛮大的。”

在李启迪看来，社会体育指导员主要侧重于专业性的指导，而基层体育委员侧重于组织管理、协调沟通，更多体现的是服务性职能，“可以这么理解，基层体育委员是基层体育公共服务的落脚点，也是落实全民健身国家战略的执行员，是老百姓身边的公共体育服务员。他们的作用就是去提升基层老百姓体育锻炼的组织程度，打通体育公共服务的最后一公里，甚至让体育成为基层在精神文化层面的避震器、减压阀、缓冲带。”

意见中还指出，体育委员实行选聘制，那什么样的人更能胜任这个岗位呢？浙江省体育局群体处一级主任科员黄柯伟告诉记者：“在选拔方面，主要是优先选取辖区内符合条件的村（社区）干部、社会体育指导员、体育社会组织骨干、体育教师、健康生活指导员等组织能力、群众基础较好的人员，通过村民（社区居民）委员会推荐，个人志愿报名等形式。”

值得一提的是，该制度在实际推进过程中还会考虑城区和农村的区别，注重区域、人口、设施、需求等方面的协调，制定体育委员的激励政策，激发基层体育委员队伍积极性。此外，推行基层体育委员机制要与数字化结合，推进整体智治。

设立基层体育委员的意义在哪里？

年，浙江省机关事业单位机构改革后，基层体育部门力量相对薄弱。同时，随着对体育工作的日益重视，基层体育任务逐年增长，县（市、区）一级存在着推进基层体育工作缺乏有效抓手现象。

与此同时，随着社会经济的发展，老百姓对健身的需求也是快速提升。在需求的层次上、类型上，较以往有很大不同，尤其是个性化的健身需求日益增多；在健身场地上，对场地设施的要求也越来越高。

正是在这样的背景下，全面推行基层体育委员这一工作机制便应运而生。其实，早在年，浙江省就已经开始在天台县试点推行基层体育委员工作机制，且成效显著。

“通过推行基层体育委员工作机制，让基层体育委员参与体育管理，协助基层体育部门开展体育工作，能有效解决基层体育部门力量薄弱问题，加强基层体育部门力量的需要。”黄柯伟说，此外，这也是完善体育公共服务体系的需要，通过基层体育委员，做好体育场地设施建设，组织全民健身赛事活动、开展科学健身指导，将助推基层体育管理和治理水平的提升。

放在全国层面来看，黄柯伟表示，浙江在全省推行基层体育委员工作机制是全国首创，为全国基层体育治理提供了“浙江样本”。

李启迪同样认为，该机制放在全国来说也是一个很好的创新，能起到很好的引领和示范作用，“目前，全国层面上的重心，还基本处于推进社会体育指导员的履职率和上岗率的问题，重心还在社会体育指导员。在文件下发之前，浙江就已经把这项制度放在和国家体育总局签署的《关于支持浙江省体育领域高质量发展建设共同富裕示范区的合作协议》里了。而且浙江已有试点，积累了不少基层的经验，值得其他省份学习。”

山东财经大学副教授、体育产业专家许洪超则表示，“这项制度确实对提高全民健身的热情有很大帮助，它原本几个人的任务剥离出来，放在了基层体育委员一个人身上，完完全全把基层体育当成一项事业在做，说明浙江省委省政府十分重视基层体育的发展。体育文化建设也是乡村振兴的一部分，这项制度的推广，对提升老百姓的获得感肯定也是大有帮助的。”

（图片由浙江省体育局提供）

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